证券时报记者 韩忠楠
“下一步，国家发展改革委将会同有关部门实施更加积极有为的宏观政策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，增强经济发展和物价回升内生动力。”7月31日，国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅在国家发展改革委例行新闻发布会上，明确下半年宏观调控、产业培育、市场改革核心举措，释放稳增长、促创新、优环境的政策信号。
今年上半年，面对复杂严峻的国际局势，我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势。在规模上，上半年国内生产总值同比增长4.7%，继续在主要经济体中位居前列，增量达3.6万亿元。在走势上，5月、6月主要经济指标实现回升，供需两端指标均有所好转。从发展质效上看，创新驱动发展成效进一步显现，上半年高端制造、智能经济、现代服务等新动能对经济增长的贡献率超过四成，我国作为“世界工厂”和“世界市场”作用进一步显现。
具体到内需表现上，国家发展改革委国民经济综合司副司长周宏伟表示，内需结构转型升级、向新向优是大趋势。
近期，发改委正在会同有关部门抓紧研究制定扩大内需战略实施方案（2026—2030年），以更大力度、更实举措有效扩大国内需求。一方面，坚持惠民生和促消费紧密结合，大力提振消费；另一方面，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加快8000亿元新型政策性金融工具资金投放使用，加快专项债发行使用，扎实推进“六张网”规划建设和109项重大工程落地实施。
有关机构测算，“十五五”时期算力网建设将新增直接投资4万亿元。蒋毅表示，考虑到算力建设以企业投资为主，这将为民间投资创造巨大空间，接下来，发改委将加强规划引导、要素保障等工作，为民间投资营造良好环境。
围绕下半年的经济发展目标，发改委还作出多项任务部署。持续优化市场环境方面，将纵深推进全国统一大市场建设，加快建章立制，明确划定政府经济促进行为的尺度和边界，既明确“不能做什么”，更讲清“可以做什么”，引导各方面放开手脚谋发展。
推动人工智能发展方面，将兼顾发展与安全，重点是抓好创新、应用、生态三个关键环节。蒋毅表示，一方面，将加快自主创新，聚焦大模型基础理论、训练推理效率、多模态智能、智能体等前沿方向，加强基础研究和技术创新，加快数据开放共享和人工智能语料建设，为人工智能创新和应用提供更加丰富的数据支撑；另一方面，将突出应用牵引，加快推动国家人工智能应用中试基地布局建设，同步深化生态协同，推进“模芯云用”全链条协同创新、高效适配。
安全把控方面，蒋毅透露，将加快人工智能法立法进程，强化风险监测防控，坚持人工智能发展由人主导、为人所用、与人为善，积极应对人工智能对经济运行、就业分配等方面的影响冲击。
谈及物价话题，蒋毅表示，今年上半年，我国物价总水平呈现持续回升态势，本轮物价回升，对企业利润增加、财政收入增长、居民就业增收等产生了积极推动作用，也有效促进了国民经济循环畅通。展望下半年，人工智能等新兴产业加速发展、产能产量调控进一步加强、市场竞争秩序逐步优化、服务消费需求持续释放，将对物价回升形成良好支撑。同时，夏粮产量再创新高、肉蛋产能基础稳固、果蔬生产保持平稳，重要民生商品总体供给充裕。总体看，下半年物价有望保持平稳运行。
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